針對工程建設標準（以下簡稱“標準”）目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標水平偏低、國際化程度不高等問題，住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門起草了《工程建設標準體制改革方案（征求意見稿）》，于近日發(fā)布。
改革目標
● 建立以工程建設技術法規(guī)（以下簡稱“技術法規(guī)”）為統(tǒng)領、標準為配套、合規(guī)性判定為補充的技術支撐保障新模式。
強化底線控制要求，建立工程規(guī)范體系
● 明確工程規(guī)范類別、層級。工程規(guī)范分為工程項目類和通用技術類；工程規(guī)范分國家、行業(yè)、地方三級。
精簡政府標準規(guī)模，增加市場化標準供給
● 明確標準定位。標準分為政府標準、團體標準、企業(yè)標準。政府標準分為國家、行業(yè)、地方標準，分別由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門、國務院有關部門、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定發(fā)布。
● 積極培育發(fā)展團體和企業(yè)標準。鼓勵第三方專業(yè)機構特別是公益類標準化機構，對已發(fā)布的團體和企業(yè)標準內容是否符合工程規(guī)范進行判定。
實施標準國際化戰(zhàn)略，促進中國建造走出去
● 加強與國際、國外標準對接。對發(fā)達國家、“一帶一路”沿線重點國家、國際標準化組織的技術法規(guī)和標準，要加強翻譯、跟蹤、比對、評估。
● 創(chuàng)建中國工程規(guī)范和標準國際品牌。完善中國工程規(guī)范和標準外文版的同步翻譯、發(fā)布、宣傳推廣工作機制。
● 深入?yún)⑴c國際標準化活動。支持團體、企業(yè)積極主導和參與制定國際標準，將我國優(yōu)勢、特色技術納入國際標準。推動與主要貿易國之間的標準互認，減少和消除技術壁壘，鼓勵團體、企業(yè)承擔國際標準組織技術機構秘書處工作，開展長效合作，推廣中國技術。
加強基礎研究，提升綜合能力
● 加強標準化基礎理論研究。開展歷史建筑建造管理技術、方法、思想研究，提煉中國傳統(tǒng)的標準化元素。
● 推動標準前沿技術研究。開展國際先進技術情報工作，跟蹤分析國外技術法規(guī)的先進指標。
● 強化標準應用技術研究。研究建立標準完善快速響應機制，針對重大自然災害和質量安全事故，及時開展工程規(guī)范和標準評估。
建立信息公開、管理、服務工作長效機制
● 主動公開、積極宣傳工程規(guī)范和標準。工程規(guī)范和政府標準應全文在政府網(wǎng)站公開，免費查閱下載。
● 加強信息化管理、服務工作。建立國家級工程規(guī)范和標準綜合信息化平臺。
加大實施指導監(jiān)督力度，提高權威性和影響力
● 強化企業(yè)實施標準的主體意識。推廣施工現(xiàn)場標準員崗位設置，建立標準化工作體系，實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。
● 優(yōu)化政府監(jiān)管體系。監(jiān)管部門應依據(jù)工程規(guī)范開展全過程監(jiān)管并嚴格執(zhí)法，檢查結果要及時公開通報并與誠信體系掛鉤。
● 建立工程項目合規(guī)性判定制度。工程項目采用工程規(guī)范之外新的技術措施且無相應標準的，應由建設單位組織設計、施工等單位以及相關專家，對是否滿足工程規(guī)范的性能要求進行論證判定。
強化保障，確保改革任務落實到位
● 制度保障。修訂建筑法等有關法律法規(guī)，制定工程建設標準化條例。
● 人才保障。成立國家工程建設標準化研究院，建立國家級的工程規(guī)范和標準中國特色新型智庫。成立全國工程規(guī)范專家委員會，完善現(xiàn)有標準化技術委員會。推進標準化學歷教育，編制相關教材，鼓勵和支持開設國際建筑標準化課程。開展全覆蓋、多層次、經常性的標準培訓，納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育、專業(yè)人員崗位教育和工人培訓教育。
摘自 《中國建設報》 2017.08.04 宗邊
